Qué es un Decreto Ley

 

Todos hemos oído hablar, en especial en los últimos años, de la aprobación de determinados Decretos Leyes que se han tomado como medida de urgente necesidad. Así pues, por ejemplo, el Real Decreto- Ley 28/2020, de 22 de septiembre, reguló el trabajo a distancia como marco legal para el teletrabajo, adaptándose a la realidad laboral surgida a raíz de la pandemia de COVID-19.

Pero, ¿Qué tipo de norma es un Decreto Ley? Te lo contamos.

 

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Qué tipo de norma es un Decreto Ley

Un Decreto Ley, tal como establece el artículo 86 de la CE, es una disposición legislativa provisional, que se podrá dictar por el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad.

Existen ciertas materias vetadas, es decir, que no podrán ser afectadas por los Decretos leyes:

• El ordenamiento de las instituciones básicas del Estado: como las Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado), Gobierno, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, entre otras.
• Los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos: esto incluye derechos como la libertad de expresión, igualdad ante la ley, derecho a la educación, entre otros.
• El régimen de las Comunidades Autónomas: cualquier modificación relacionada con la competencia, organización o funcionamiento de las Comunidades Autónomas deberá ser realizada a través del procedimiento legislativo ordinario.
• El derecho electoral general.

Sin embargo, como hemos comentado, son normativas provisionales dado que el Congreso de los Diputados puede vetar las mismas. ¿Cómo?

En los treinta días siguientes a su promulgación, el Congreso deberá pronunciarse de forma expresa sobre su convalidación o derogación.

En este punto, puede recibir el visto bueno sin ninguna modificación o bien los grupos parlamentarios pueden introducir enmiendas.

Además, durante este plazo de treinta días, las Cortes podrán tramitar el Decreto Ley como un Proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, es decir, en lugar de simplemente convalidar el Decreto Ley, el Congreso puede optar por seguir un proceso legislativo más exhaustivo.

Una vez explicado el Decreto Ley, vamos a trazar la distinción con el Decreto Legislativo, ya que muchas veces surge esta confusión.

¿Qué es un Decreto Legislativo y qué lo diferencia de un Decreto Ley?

Un Decreto Legislativo es una norma con rango de ley dictada por el ejecutivo en virtud de una delegación otorgada expresamente por las Cortes Generales.

Esta figura aparece regulada en el artículo 82 de la CE (Constitución Española).

Vamos a ver las principales características de los Decretos Legislativos:

• Rango de Ley: tienen la misma fuerza y rango que una ley ordinaria.
• Delegación de las Cortes Generales: el Parlamento delega en el Gobierno la capacidad de legislar sobre ciertas materias.
• Ley de bases: la delegación es otorgada bajo una ley de bases que fija las directrices, principios y límites de la legislación a desarrollar.
• Finalidad: los decretos legislativos se usan para armonizar la legislación existente y para tratar cuestiones complejas que necesitan un desarrollo más específico.

Diferencias Decreto Ley y Decreto Legislativo

Decreto Ley

• Artículo 86 CE

• En casos de urgente necesidad
• Dictados por el Gobierno sin intervención de las Cortes
• Su uso es excepcional, son una medida extraordinaria

Decreto Legislativo

• Artículo 82-85 CE
• Referidos a una materia concreta
• Dictados por el Gobierno con delegación de las Cortes
• Sus directrices, principios y límites están limitados: ley de bases.